Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/4268/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 80/2011

Transcript

1 ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ Ε ΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/4268/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 80/2011 (Τµήµα) Η Αρχή Προστασίας εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρίασε σε σύνθεση Τµήµατος στην έδρα της την 14/06/2011 και ώρα 10:00, µετά από πρόσκληση του Αναπληρωτή Προέδρου της, προκειµένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Χρήστος Παληοκώστας, Αναπληρωτής Πρόεδρος, και τα αναπληρωµατικά µέλη της Αρχής Πέτρος Τσαντίλας, ως εισηγητής, και ηµήτρης Λιάππης. εν παρέστησαν λόγω κωλύµατος, αν και κλήθηκαν νοµίµως εγγράφως, τα τακτικά µέλη της Αρχής Αν. Πράσσος και Λ. Κοτσαλής, οι οποίοι αντικαταστάθηκαν αντίστοιχα από τα προαναφερόµενα αναπληρωµατικά µέλη της Αρχής. Εξάλλου, δεν παρέστησαν λόγω κωλύµατος, αν και κλήθηκαν νοµίµως εγγράφως, το τακτικό µέλος της Αρχής Αν. Ιωάν. Μεταξάς και ο αναπληρωτής αυτού Γρ. Λαζαράκος. Στη συνεδρίαση παρέστη, µε εντολή του Αναπληρωτή Προέδρου, ο ηµήτρης Ζωγραφόπουλος, δικηγόρος ( Ν) νοµικός ελεγκτής, ως βοηθός εισηγητή. Επίσης, παρέστη, µε εντολή του Αναπληρωτή Προέδρου, και η Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του ιοικητικού Οικονοµικού Τµήµατος της Αρχής, ως γραµµατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα ακόλουθα: Υποβλήθηκε στην Αρχή η υπ αρ. πρωτ../2010 (και υπ αρ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/4169/ ) αίτηση της ηµοτικής Κοινωφελούς Επιχείρησης µε την επωνυµία ηµοτική Κοινωφελής Επιχείρηση Τεχνών και Άθλησης του ήµου.. (ΚΕΤΑ), καθολικής διαδόχου της ηµοτικής Επιχείρησης Αθλητικών ραστηριοτήτων του ήµου., που εδρεύει στη, όπως νοµίµως εκπροσωπείται, µε την οποία ζητείται,, για δικαστική χρήση, η παροχή αδείας από την Αρχή για τη Λ. Κηφισίας 1-3, Αθήνα, Τηλ: , Fax: , contact@dpa.gr / 1

2 χορήγηση στην ίδια στοιχείων από τον ΟΑΕ., ως υπεύθυνο επεξεργασίας, σχετικά µε την κατάσταση ανεργίας των: α) Α β) Β γ) Γ δ) ε) Ε στ) ΣΤ και ζ) Ζ Μετά από εξέταση των προαναφεροµένων στοιχείων, αφού άκουσε την πρόταση του εισηγητή και του βοηθού εισηγητή, και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης, Η Αρχή, ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ 1. Επειδή, η διάταξη του άρθρου 4 παρ. 1 του Ν. 2472/1997, εναρµονιζόµενη, ιδίως, µε τις διατάξεις των άρθρων 9Α, 25 παρ. 1 και 28 του Συν/τος, 8 και 7 του Χάρτη Θεµελιωδών ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και 6 της Οδηγίας 95/46/ΕΕ, ρητά ορίζει ότι: «Τα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα για να τύχουν νόµιµης επεξεργασίας πρέπει: α) Να συλλέγονται κατά τρόπο θεµιτό και νόµιµο για καθορισµένους, σαφείς και νόµιµους σκοπούς και να υφίστανται θεµιτή και νόµιµη επεξεργασία ενόψει των σκοπών αυτών. β) Να είναι συναφή, πρόσφορα, και όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά απαιτείται εν όψει των σκοπών της επεξεργασίας. ( )». Καθιερώνονται, λοιπόν, ως θεµελιώδεις προϋποθέσεις για τη νοµιµότητα κάθε επεξεργασίας δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, καθώς και για τη νοµιµότητα της σύστασης και λειτουργίας κάθε αρχείου, οι αρχές του σκοπού της επεξεργασίας και της αναλογικότητας των δεδοµένων σε σχέση πάντα µε το σκοπό επεξεργασίας. Συνεπώς, κάθε επεξεργασία προσωπικών δεδοµένων, που γίνεται πέραν του επιδιωκόµενου σκοπού ή η οποία δεν είναι πρόσφορη και αναγκαία για την επίτευξή του, δεν είναι νόµιµη. 2. Επειδή, από το συνδυασµό των διατάξεων των άρθρων 5 και 7 του Ν. 2472/1997 προκύπτει ότι η συλλογή και κάθε περαιτέρω επεξεργασία απλών και ευαίσθητων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα επιτρέπεται, καταρχήν, εφόσον το υποκείµενο των δεδοµένων έχει δώσει τη συγκατάθεσή του. Ωστόσο, η συλλογή και κάθε περαιτέρω επεξεργασία τόσο των απλών όσο και των ευαίσθητων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα επιτρέπεται, κατ εξαίρεση, και χωρίς τη συγκατάθεση του υποκειµένου τους, στις περιπτώσεις που περιοριστικά προβλέπει ο νόµος. Ειδικότερα, επιτρέπεται για τα µεν απλά δεδοµένα, ιδίως, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 5 παρ. 2 στοιχ. (ε ) και για τα ευαίσθητα δεδοµένα, ιδίως, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 7 παρ. 2 στοιχ. (γ ) του Ν. 2472/1997. Όπως παγίως έχει κρίνει η Αρχή, οι 2 Λ. Κηφισίας 1-3, Αθήνα, Τηλ: , Fax: , contact@dpa.gr /

3 όροι και προϋποθέσεις της νοµιµότητας επεξεργασίας ευαίσθητων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 7 παρ. 2 στοιχ. (γ ) του Ν. 2472/1997, εφαρµόζονται κατά µείζονα λόγο και στην επεξεργασία απλών δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα (Βλ., ιδίως, τις αποφάσεις της Αρχής 27/2001, 75/2001, 83/2001, 8/2003, 61/2003, 8/2005, 9/2005, 75/2005, 25/2006, 38/2006, 1/2009, 2/2009, 10/2009, 37/2009, 87/2009, 89/2009, 2/2010, 3/2010, 21/2010, 22/2010, 62/2010 και 47/2011). 3. Επειδή, το άρθρο 11 παρ. 3 του Ν. 2472/1997 ρητά ορίζει ότι «εάν τα δεδοµένα ανακοινώνονται σε τρίτους, το υποκείµενο ενηµερώνεται για την ανακοίνωση πριν από αυτούς». 4. Επειδή, στην υπό κρίση υπόθεση από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι η αιτούσα τρίτη ηµοτική Κοινωφελής Επιχείρηση µε την επωνυµία ηµοτική Κοινωφελής Επιχείρηση Τεχνών και Άθλησης του ήµου..(κετα), καθολική διάδοχος της ηµοτικής Επιχείρησης Αθλητικών ραστηριοτήτων του ήµου.. ( ΕΑ ), που εδρεύει στη.., όπως νοµίµως εκπροσωπείται, ζήτησε, από τον ΟΑΕ.., ως υπεύθυνο επεξεργασίας, να της χορηγήσει, για δικαστική χρήση, στοιχεία σχετικά µε την κατάσταση ανεργίας των ακόλουθων προσώπων και για τα εξής χρονικά διαστήµατα: α) για την A από έως και σήµερα, β) για την B από έως και σήµερα, γ) για τον Γ από έως και σήµερα, δ) για τον από έως και σήµερα, ε) για την Ε από έως και σήµερα, στ) για την ΣΤ από έως και σήµερα και ζ) για την Ζ από έως και σήµερα. Ειδικότερα, όπως αναφέρεται στην ως άνω αίτηση της αιτούσας τρίτης ηµοτικής Κοινωφελούς Επιχείρησης ΚΕΤΑ, οι προαναφερόµενοι εργαζόµενοι, «απασχολούµενοι στην ΚΕΤΑ µε συµβάσεις εργασίας και έργου», κατέθεσαν, µαζί µε άλλους εργαζόµενους, την 15/06/2010, ενώπιον του Μονοµελούς Πρωτοδικείου, τη µε αριθµό κατάθεσης./2010 αίτηση ασφαλιστικών µέτρων, «µε την οποία ζητούν την προσωρινή ρύθµιση των εργασιακών σχέσεων µε αποδοχή της εργασίας τους από τη λήξη των συµβάσεων τους και µέχρι την έκδοση τελεσίδικης απόφασης επί κύριας αγωγής κατά τη διαδικασία των εργατικών διαφορών, της οποίας κύριο αίτηµα θα είναι η αναγνώριση ότι η σχέση εργασίας τους µε την επιχείρηση αποτελεί ενιαία σύµβαση εξαρτηµένης εργασίας αορίστου χρόνου». Πάντοτε σύµφωνα µε την ως άνω αίτηση της αιτούσας τρίτης ΚΕΤΑ, οι προαναφερόµενοι εργαζόµενοι «ισχυρίζονται στην αίτηση τους ασφαλιστικών µέτρων ότι οι διακοπές µεταξύ των συµβάσεων τους είναι φαινοµενικές και ότι κατά τα διαστήµατα κατά τα Λ. Κηφισίας 1-3, Αθήνα, Τηλ: , Fax: , contact@dpa.gr / 3

4 οποία υπήρχε διακοπή συµβατική εκείνοι συνέχιζαν να εργάζονται κανονικά στην Επιχείρηση. Για την απόκρουση του ως άνω ισχυρισµού των ανωτέρω εργαζοµένων περί του αδιάκοπου της απασχόλησης τους στην επιχείρηση ενώπιον του ικαστηρίου κατά την συζήτηση της αίτησης, ( ) και προς απόδειξη της ύπαρξης πραγµατικής διακοπής, κρίνεται απολύτως αναγκαίο να προσκοµίσουµε ως αποδεικτικό µέσο βεβαίωση του οικείου Οργανισµού Απασχόλησης Εργατικού υναµικού (ΟΑΕ ) της.., όπου είναι εγγεγραµµένοι οι ανωτέρω εργαζόµενοι, όπου θα προκύπτουν µε σαφήνεια τα διαστήµατα διακοπής της εργασίας τους και εγγραφής τους στο µητρώο ανέργων, µε λήψη του σχετικού επιδόµατος ( )». Ωστόσο, ο ΟΑΕ.., ως υπεύθυνος επεξεργασίας, παρέλειψε να ζητήσει από την Αρχή την παροχή αδείας, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 2 του Ν. 2472/1997, για την ως άνω ζητηθείσα από την αιτούσα τρίτη ΚΕΤΑ επεξεργασία (διαβίβαση) των επίµαχων ευαίσθητων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα των προαναφεροµένων εργαζοµένων. 5. Επειδή, τα ως άνω ζητηθέντα από την αιτούσα τρίτη ΚΕΤΑ στοιχεία των προαναφεροµένων εργαζοµένων συνιστούν, όπως παγίως κρίνει η Αρχή, ευαίσθητα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα των υποκειµένων τους, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 2 στοιχ. (β ) του Ν. 2472/1997, καθόσον τα στοιχεία αυτά αφορούν στην ιδιότητα των προσώπων αυτών ως άνεργων ή / και δικαιούχων επιδόµατος κοινωνικής πρόνοιας από τον ΟΑΕ και είναι, συνεπώς, σχετικά µε την κοινωνική πρόνοια (Βλ., ιδίως, τις αποφάσεις της Αρχής 34/2007, 1/2009, 2/2009, 10/2009, 37/2009, 87/2009, 2/2010, 45/2011, 47/2011 και 56/2011). 6. Επειδή, ο σκοπός επεξεργασίας, τον οποίο προβάλλει η αιτούσα τρίτη ΚΕΤΑ για τη διαβίβαση των επίµαχων ευαίσθητων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα των προαναφεροµένων εργαζοµένων συνίσταται στην αντίκρουση αγωγής µε αίτηµα την επιδίκαση στον καθένα τους απαιτήσεων από σύµβαση εξαρτηµένης εργασίας αορίστου χρόνου και συνακόλουθης αιτήσεως ασφαλιστικών µέτρων, δηλαδή στην ανάγκη αναγνώρισης, άσκησης και υπεράσπισης των νοµίµων δικαιωµάτων της ενώπιον των αρµόδιων δικαστηρίων και διοικητικών αρχών και, υπό την έννοια αυτή καταρχήν ερείδεται στις προαναφερόµενες διατάξεις των άρθρων 7 παρ. 2 στοιχ. (γ ) και 4 παρ. 1 στοιχ. (α ) του Ν. 2472/1997. Ωστόσο, από τα στοιχεία του φακέλου της υπό κρίση υπόθεσης προκύπτει ότι η ως άνω ζητηθείσα από την αιτούσα τρίτη ΚΕΤΑ διαβίβαση των επίµαχων ευαίσθητων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα των προαναφεροµένων εργαζοµένων 4 Λ. Κηφισίας 1-3, Αθήνα, Τηλ: , Fax: , contact@dpa.gr /

5 συνιστά δυσανάλογο µέτρο σε σχέση µε τον προβαλλόµενο από την ίδια σκοπό επεξεργασίας και, συνεπώς, δεν συνάδει µε τις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 στοιχ. (β ) του Ν. 2472/1997, καθόσον δεν είναι πρόσφορη και αναγκαία η χορήγηση στην ΚΕΤΑ από τον ΟΑΕ., ως υπεύθυνο επεξεργασίας, βεβαίωσης για την ενδεχόµενη εγγραφή των προαναφεροµένων εργαζοµένων στα µητρώα του ΟΑΕ ως άνεργων κατά τα επίµαχα χρονικά διαστήµατα. Και τούτο, διότι η εγγραφή ενός προσώπου ως ανέργου στα σχετικά µητρώα του ΟΑΕ ούτε δύναται να αποκλείσει την ύπαρξη σχέσης (εξαρτηµένης ή ανεξάρτητης) εργασίας που να τον συνδέει µε συγκεκριµένο εργοδότη ούτε επιδρά στο κύρος της εν λόγω σχέσης εργασίας, αλλά δύναται µόνο να επισύρει ενδεχοµένως διοικητικές ή άλλες κυρώσεις σε βάρος του εν λόγω προσώπου, εφόσον συνεχίσει να λαµβάνει από τον ΟΑΕ κοινωνικές παροχές ως άνεργος, ενώ στην πραγµατικότητα εργάζεται και λαµβάνει µισθό ως αντιπαροχή της εργασίας του (Βλ. και αποφάσεις της Αρχής 1/2009, 87/2009, 2/2010, 45/2011, 47/2011 και 56/2011). Η εγγραφή ενός προσώπου ως ανέργου στα σχετικά µητρώα του ΟΑΕ µπορεί να είναι πρόσφορο µέσο για την απόδειξη της ύπαρξης ή ανυπαρξίας σχέσης (εξαρτηµένης ή ανεξάρτητης) εργασίας µεταξύ του αιτούντος τρίτου και του υποκειµένου των δεδοµένων, µόνο στις περιπτώσεις που ο τρίτος ή το υποκείµενο των δεδοµένων υποστηρίζουν ότι η εγγραφή του υποκειµένου ως ανέργου στα σχετικά µητρώα του ΟΑΕ συνιστά προϋπόθεση της πρόσληψής του από το φερόµενο ως εργοδότη του, όπως όταν η πρόσληψη αυτή διενεργήθηκε στο πλαίσιο εκτέλεσης ειδικού προγράµµατος του ΟΑΕ για την απασχόληση συγκεκριµένων κατηγοριών ανέργων (Βλ. απόφαση της Αρχής 2/2010). εν προκύπτει, όµως, από τα στοιχεία του φακέλου ότι η τελευταία αυτή περίπτωση συντρέχει στην υπό κρίση υπόθεση. Με βάση τα προαναφερόµενα, ορθώς ο ΟΑΕ.., ως υπεύθυνος επεξεργασίας, παρέλειψε να ζητήσει τη σχετική άδεια της Αρχής για τη διαβίβαση των ως άνω ζητηθέντων ευαίσθητων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα των προαναφεροµένων εργαζοµένων στην αιτούσα τρίτη ΚΕΤΑ. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή, Αποφαίνεται ότι η διαβίβαση από τον ΟΑΕ.., ως υπεύθυνο επεξεργασίας, στην αιτούσα τρίτη ηµοτική Κοινωφελή Επιχείρηση µε την επωνυµία Λ. Κηφισίας 1-3, Αθήνα, Τηλ: , Fax: , contact@dpa.gr / 5

6 ηµοτική Κοινωφελής Επιχείρηση Τεχνών και Άθλησης του ήµου (ΚΕΤΑ), καθολική διάδοχο της ηµοτικής Επιχείρησης Αθλητικών ραστηριοτήτων του ήµου.( ΕΑ ), που εδρεύει στη.., όπως νοµίµως εκπροσωπείται, πληροφοριών σχετικά µε τη λήψη επιδόµατος ανεργίας από τους (α) Α από έως και σήµερα, (β) Β από έως και σήµερα, (γ) Γ από έως και σήµερα, (δ) από έως και σήµερα, (ε) Ε από έως και σήµερα, (στ) ΣΤ από έως και σήµερα και (ζ) Ζ από έως και σήµερα, αντιβαίνει, σύµφωνα µε τα προαναφερόµενα, στις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 του Ν. 2472/1997 και, συνεπώς, δεν παρέχει τη ζητηθείσα από την αιτούσα τρίτη άδεια επεξεργασίας ευαίσθητων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα. Ο Πρόεδρος Η Γραµµατέας Χρήστος Παληοκώστας Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου 6 Λ. Κηφισίας 1-3, Αθήνα, Τηλ: , Fax: , contact@dpa.gr /