κ. Uwe CORSEPIUS, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 19 Μαρτίου 2014 (OR. en) 7864/14 ENV 285 MI 281 DELACT 76 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Για το Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: 14 Μαρτίου 2014 κ. Uwe CORSEPIUS, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης C(2014) 1628 final Κατ εξουσιοδότηση οδηγία../ /ΕΕ της Επιτροπής της για την τροποποίηση του παραρτήματος IV της οδηγίας 2011/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά εξαίρεση για τον μόλυβδο σε επιπλατινωμένα ηλεκτρόδια λευκόχρυσου που χρησιμοποιούνται σε μετρήσεις αγωγιμότητας, με σκοπό την προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - C(2014) 1628 final. συνημμ.: C(2014) 1628 final 7864/14 γπ DG E 1A EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, C(2014) 1628 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΟΔΗΓΙΑ../ /ΕΕ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για την τροποποίηση του παραρτήματος IV της οδηγίας 2011/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά εξαίρεση για τον μόλυβδο σε επιπλατινωμένα ηλεκτρόδια λευκόχρυσου που χρησιμοποιούνται σε μετρήσεις αγωγιμότητας, με σκοπό την προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) EL EL

3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Αντικείμενο: Κατ εξουσιοδότηση οδηγία της Επιτροπής για την τροποποίηση, με σκοπό την προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο, του παραρτήματος IV της οδηγίας 2011/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά εξαίρεση για εφαρμογές που περιέχουν μόλυβδο. Η οδηγία 2011/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2011 (RoHS 2), επιβάλλει περιορισμούς στη χρήση ορισμένων επικίνδυνων ουσιών (μόλυβδος, υδράργυρος, κάδμιο, εξασθενές χρώμιο, πολυβρωμοδιφαινύλια και πολυβρωμοδιφαινυλαιθέρες) σε ηλεκτρικό και ηλεκτρονικό εξοπλισμό. Η RoHS 2 (αναδιατύπωση) άρχισε να ισχύει στις 21 Ιουλίου Τα παραρτήματα III και IV της RoHS 2 περιλαμβάνουν καταλόγους υλικών και κατασκευαστικών στοιχείων που εξαιρούνται από τους περιορισμούς χρήσης ουσιών τους οποίους επιβάλλει η RoHS 2. Το άρθρο 5 προβλέπει την προσαρμογή των παραρτημάτων (προσθήκη και διαγραφή εξαιρέσεων) στην επιστημονική και τεχνική πρόοδο. Σύμφωνα με το άρθρο 5, προστίθενται εξαιρέσεις στα παραρτήματα III και IV, υπό τον όρο ότι η προσθήκη αυτή δεν αποδυναμώνει την προστασία του περιβάλλοντος και της υγείας που παρέχεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 και εφόσον συντρέχει μια από τις ακόλουθες προϋποθέσεις: η εξάλειψη ή υποκατάστασή τους με αλλαγές στο σχεδιασμό ή με υλικά και κατασκευαστικά στοιχεία που δεν απαιτούν τη χρησιμοποίηση υλικών ή ουσιών που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ είναι τεχνικώς ή επιστημονικώς ανέφικτη δεν είναι εξασφαλισμένη η αξιοπιστία των υποκατάστατων ή οι συνολικές αρνητικές επιπτώσεις της υποκατάστασης στο περιβάλλον, την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών ενδέχεται να είναι σημαντικότερες από τα συνολικά οφέλη της για το περιβάλλον, την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών. Με το άρθρο 5 της RoHS 2 θεσπίζεται διαδικασία προσαρμογής των παραρτημάτων στην επιστημονική και τεχνική πρόοδο. Το άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α) της RoHS 2 προβλέπει ότι η Επιτροπή συμπεριλαμβάνει στους καταλόγους των παραρτημάτων III και ΙV υλικά και κατασκευαστικά στοιχεία ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού για ειδικές εφαρμογές μέσω ατομικών κατ εξουσιοδότηση πράξεων. 2. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ Σύμφωνα με τις διατάξεις χορήγησης, ανανέωσης ή ανάκλησης εξαιρέσεων, που επιτρέπουν στους ενδιαφερομένους να υποβάλουν αίτηση για εξαίρεση από τους περιορισμούς χρήσης ουσιών (άρθρο 5 παράγραφος 3), η Επιτροπή έλαβε περισσότερες από 40 αιτήσεις για νέες εξαιρέσεις μετά τη δημοσίευση της RoHS 2. Για να αξιολογήσει τις αιτηθείσες εξαιρέσεις, η Επιτροπή ανέθεσε μελέτη και διεξήγαγε την απαιτούμενη τεχνική και επιστημονική αξιολόγηση, συμπεριλαμβανομένης και επίσημης διαβούλευσης με τους ενδιαφερομένους 1. Η τελική μελέτη είναι διαθέσιμη στην ιστοσελίδα των συμβούλων και κοινοποιήθηκε στους 1 Ο κατάλογος διαβουλεύσεων επικαιροποιείται τακτικά, τηρείται από τους συμβούλους σε συνεργασία με την Επιτροπή και περιλαμβάνει οργανώσεις βιομηχανιών, κατασκευαστές και προμηθευτές του κλάδου των ηλεκτρονικών ειδών, επιχειρήσεις ανακύκλωσης, ενώσεις καταναλωτών, ΜΚΟ, εκπροσώπους της ακαδημαϊκής κοινότητας, αντιπροσώπους των κρατών μελών κ.λπ. EL 2 EL

4 ενδιαφερόμενους φορείς και στα κράτη μέλη 2. Πρόσβαση στη σελίδα του έργου παρέχεται μέσω της ιστοσελίδας της Γενικής Διεύθυνσης Περιβάλλοντος. Στη συνέχεια, η Επιτροπή, ζήτησε τη γνώμη της επίσημης ομάδας εμπειρογνωμόνων για τις κατ' εξουσιοδότηση πράξεις βάσει της RoHS 2. Στις 28 Ιουνίου 2013 πραγματοποιήθηκε συνάντηση με συμβούλους και εμπειρογνώμονες, στις 20 Σεπτεμβρίου 2013 στάλθηκε ενοποιημένη σύσταση με όλες τις απαραίτητες πληροφορίες, ενώ οι εμπειρογνώμονες κλήθηκαν να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά με την πρόταση έως τις 15 Νοεμβρίου Η ομάδα εμπειρογνωμόνων υποστήριξε ομόφωνα την πρόταση. Συνεπώς, έγιναν όλες απαραίτητες ενέργειες δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφοι 3 έως 7. Το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο ενημερώθηκαν σχετικά με όλες τις δραστηριότητες. Τεχνικές πληροφορίες (για περισσότερες πληροφορίες βλ. υποσημείωση 2): Τα επιπλατινωμένα ηλεκτρόδια λευκόχρυσου (ΕΗΛ) είναι ηλεκτρόδια λευκόχρυσου που καλύπτονται με λεπτό στρώμα μαύρου λευκόχρυσου. Αυτά τα ηλεκτρόδια χρησιμοποιούνται όταν απαιτούνται μετρήσεις αγωγιμότητας ευρείας κλίμακας ή για τη μέτρηση της αγωγιμότητας υπό έντονα όξινες ή αλκαλικές συνθήκες. Τόσο η υποκατάσταση ή απομάκρυνση του μολύβδου σε ΕΗΛ όσο και η υποκατάσταση των ΕΗΛ με άλλους τύπους ηλεκτροδίων είναι επιστημονικά και τεχνικά ανέφικτες υπό αυτές τις συνθήκες. Το πεδίο εφαρμογών για τις οποίες, επί του παρόντος, δεν είναι δυνατόν να αντικατασταθούν τα ΕΗΛ έχει καθοριστεί σαφώς. Θα πρέπει να χορηγηθεί εξαίρεση για τον μόλυβδο για όλες τις εφαρμογές στις οποίες η χρήση των ΕΗΛ εξακολουθεί να είναι αναγκαία, έως το τέλος του Αυτή η μεταβατική περίοδος είναι αναγκαία για την έρευνα είναι σχετικά μικρή και, επομένως, δεν είναι πιθανό να έχει δυσμενή αντίκτυπο στην καινοτομία. Η συγκεκριμένη εξαίρεση δεν αποδυναμώνει την προστασία του περιβάλλοντος και της υγείας που παρέχεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 (REACH). 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Η προτεινόμενη πράξη προβλέπει εξαίρεση από τους περιορισμούς χρήσης ουσιών που περιλαμβάνονται στο παράρτημα ΙΙ της οδηγίας 2011/65/EΕ (RoHS 2) για τη χρήση μολύβδου σε ειδικές εφαρμογές, η οποία θα καταχωριστεί στο παράρτημα IV. Η προτεινόμενη πράξη είναι κατ εξουσιοδότηση οδηγία. Με το σχέδιο κατ εξουσιοδότηση οδηγίας εφαρμόζεται η οδηγία 2011/65/ΕΕ και, ειδικότερα, το άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α). Στόχος της προτεινόμενης πράξης είναι να εγγυηθεί την ασφάλεια δικαίου και να εξασφαλίσει βιώσιμες συνθήκες αγοράς για τους κατασκευαστές ηλεκτρονικών ειδών, επιτρέποντας ειδικές εφαρμογές κατά τα άλλα απαγορευμένων ουσιών, σύμφωνα με τις διατάξεις της RoHS 2 και με τη διαδικασία που καθορίζεται σε αυτήν για την προσαρμογή των παραρτημάτων στην επιστημονική και τεχνική πρόοδο _Exemption_Evaluation_Pack-2.pdf (σ ). EL 3 EL

5 Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, το μέτρο δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου του. Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις επί του προϋπολογισμού της ΕΕ. EL 4 EL

6 ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΟΔΗΓΙΑ../ /ΕΕ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για την τροποποίηση του παραρτήματος IV της οδηγίας 2011/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά εξαίρεση για τον μόλυβδο σε επιπλατινωμένα ηλεκτρόδια λευκόχρυσου που χρησιμοποιούνται σε μετρήσεις αγωγιμότητας, με σκοπό την προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΥΡΩΠΑΪΚH ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη την οδηγία 2011/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2011, για τον περιορισμό της χρήσης ορισμένων επικίνδυνων ουσιών σε ηλεκτρικό και ηλεκτρονικό εξοπλισμό 3, και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η οδηγία 2011/65/ΕΕ απαγορεύει τη χρήση μολύβδου στον ηλεκτρικό και ηλεκτρονικό εξοπλισμό που διατίθεται στην αγορά. (2) Τα επιπλατινωμένα ηλεκτρόδια λευκόχρυσου (ΕΗΛ) είναι ηλεκτρόδια λευκόχρυσου που καλύπτονται με λεπτό στρώμα μαύρου λευκόχρυσου. Αυτά τα ηλεκτρόδια χρησιμοποιούνται όταν απαιτούνται μετρήσεις αγωγιμότητας ευρείας κλίμακας ή για τη μέτρηση της αγωγιμότητας υπό έντονα όξινες ή αλκαλικές συνθήκες. Τόσο η υποκατάσταση ή απομάκρυνση του μολύβδου σε ΕΗΛ όσο και η υποκατάσταση των ΕΗΛ με άλλους τύπους ηλεκτροδίων είναι επιστημονικά και τεχνικά ανέφικτες υπό αυτές τις συνθήκες. (3) Επομένως, η χρήση μολύβδου σε ΕΗΛ για μετρήσεις αγωγιμότητας ευρείας κλίμακας ή για τη μέτρηση της αγωγιμότητας υπό έντονα όξινες ή αλκαλικές συνθήκες θα πρέπει να εξαιρεθεί από την απαγόρευση έως τις 31 Δεκεμβρίου Αυτή η μεταβατική περίοδος είναι αναγκαία για την έρευνα και δεν είναι πιθανό να έχει δυσμενή αντίκτυπο στην καινοτομία. (4) Η οδηγία 2011/65/ΕΕ πρέπει, επομένως, να τροποποιηθεί αναλόγως, 3 ΕΕ L 174 της , σ. 88. EL 5 EL

7 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: Άρθρο 1 Το παράρτημα IV της οδηγίας 2011/65/ΕΕ τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα της παρούσας οδηγίας. Άρθρο 2 1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για τη συμμόρφωση με την παρούσα οδηγία το αργότερο την τελευταία ημέρα του έκτου μήνα μετά την έναρξη ισχύος της. Ανακοινώνουν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων. Οι διατάξεις αυτές, όταν θεσπίζονται από τα κράτη μέλη, παραπέμπουν στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Ο τρόπος της παραπομπής αποφασίζεται από τα κράτη μέλη. 2. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών διατάξεων εσωτερικού δικαίου που θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία. Άρθρο 3 Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Άρθρο 4 Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη. Βρυξέλλες, Για την Επιτροπή Πρόεδρος José Manuel BARROSO EL 6 EL