Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 4 Οκτωβρίου 2016 (OR. en) Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου ως προς την αθλητική διπλωματία

Transcript

1 Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 4 Οκτωβρίου 2016 (OR. en) 12355/16 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες LIMITE αριθ. προηγ. εγγρ.: 11816/16 SPORT 35 FREMP 137 RELEX Θέμα: PUBLIC SPORT 45 FREMP 148 RELEX 758 Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου ως προς την αθλητική διπλωματία Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες αναθεωρημένο σχέδιο συμπερασμάτων σχετικά με το ανωτέρω θέμα, στο πλαίσιο της προετοιμασίας για τη συνεδρίαση της Ομάδας «Αθλητισμός» της 14ης Οκτωβρίου Οι αλλαγές σε σχέση με την προηγούμενη διατύπωση του κειμένου επισημαίνονται με μαύρα στοιχεία και με [...] /16 ΘΛ/ριτ 1 DG E - 1C LIMITE EL

2 Σχέδιο Συμπεράσματα του Συμβουλίου ως προς την αθλητική διπλωματία ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 1. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ το πολιτικό υπόβαθρο του παρόντος ζητήματος όπως εκτίθεται στο παράρτημα του παραρτήματος. 2. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι ο αθλητισμός αποτελεί ένα δυνητικό εργαλείο για την υποστήριξη της διαπολιτισμικής, οικονομικής και πολιτικής συνεργασίας και της αλληλοκατανόησης μεταξύ εθνών και πολιτισμών, και ότι η δυναμική του μπορεί να αξιοποιηθεί για την επέκταση και ενίσχυση των επαφών μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών [...] 3. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ΟΤΙ - Η αθλητική διπλωματία 1 θα πρέπει να νοείται ως η αξιοποίηση του αθλητισμού ως μέσου για την επιρροή των διπλωματικών, διαπολιτισμικών, κοινωνικών, οικονομικών και πολιτικών σχέσεων. Είναι αναπόσπαστο μέρος της δημόσιας διπλωματίας, που συνιστά μακροπρόθεσμη διαδικασία επικοινωνίας με το εγχώριο και το αλλοδαπό κοινό με στόχο την ενίσχυση της ελκυστικότητας και της αξιοπιστίας μιας χώρας. Συμβάλλει στην επίτευξη στόχων εξωτερικής πολιτικής κατά τρόπο που να είναι διακριτικός και κατανοητός για το ευρύ κοινό. - Η αθλητική διπλωματία σε επίπεδο ΕΕ περιλαμβάνει όλα τα εργαλεία που χρησιμοποιούνται για τη συνεργασία με χώρες εκτός ΕΕ, ιδίως για την πολιτική συνεργασία και τη στήριξη έργων. Καλύπτει ιδίως τον ρόλο του αθλητισμού στο πλαίσιο των εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ, την προώθηση των αξιών της ΕΕ, καθώς και τον ρόλο των μεγάλων αθλητικών διοργανώσεων και αθλητών σε διπλωματικό επίπεδο. 1 [ ] 12355/16 ΘΛ/ριτ 2

3 4. [ ] - [ ] - [ ] 4α. ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ ότι οι άνθρωποι του αθλητισμού (όπως πρώην και εν ενεργεία αθλητές ή προπονητές) και οι αθλητικές εκδηλώσεις μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στην ανάπτυξη της αθλητικής διπλωματίας. Μπορούν να δημιουργήσουν μια θετική εικόνα μεταξύ του κοινού και των οργανώσεων σε τρίτες χώρες και να σχηματίσουν μια αντίληψη προκειμένου να στηριχθεί η επίτευξη των ευρύτερων στόχων εξωτερικής πολιτικής. Στο πλαίσιο αυτό, ο αθλητισμός μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως ήπια δύναμη για την ενίσχυση και τη συμπλήρωση της εθνικής και της ενωσιακής διπλωματίας. 5. ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ των [...] αξιών που μπορεί να προαγάγει ο αθλητισμός, όπως το ευ αγωνίζεσθαι, η ισότητα, ο σεβασμός για την πολυμορφία, η ακεραιότητα, η πειθαρχία, η αριστεία, η φιλία, [...] η ανοχή και η αμοιβαία κατανόηση, τα οποία μπορούν να ενώσουν διαφορετικούς λαούς και χώρες [...]. Η αθλητική διπλωματία εκμεταλλεύεται την οικουμενικότητα [...] του αθλητισμού ως μέσου για την υπέρβαση των γλωσσικών, κοινωνικοπολιτισμικών και θρησκευτικών διαφορών και για να φέρει τους ανθρώπους πιο κοντά. Επίσης, έχει τη μεγάλη δυνατότητα να βελτιώσει τη συνεργασία μεταξύ χωρών και να συμβάλει στην ενίσχυση της αμοιβαίας κατανόησης μεταξύ ανθρώπων διαφορετικής καταγωγής. 5α. ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι ο αθλητισμός μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως βάση για την ανάπτυξη των σχέσεων μεταξύ των ανθρώπων, για παράδειγμα υποστηρίζοντας την ανταλλαγή αθλητών, νέων ανθρώπων, προπονητών και εμπειρογνωμόνων, ή μέσω της διοργάνωσης διεθνών αθλητικών αγώνων, τόσο σε επαγγελματικό όσο και σε ερασιτεχνικό επίπεδο. 6. [ ] 2 7. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι εντός της διάστασης της εξωτερικής πολιτικής της δημόσιας διπλωματίας, ο αθλητισμός έχει τη δυνατότητα να συμβάλει στην εικόνα και την ανάπτυξη μιας χώρας, πόλης ή περιφέρειας [...]. 2 Συγχωνεύθηκε με την παράγραφο /16 ΘΛ/ριτ 3

4 8. 3 ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι η αθλητική διπλωματία, καθώς και το αθλητικό κίνημα, με σεβασμό της αυτονομίας του, επικεντρώνεται [...] σε τομείς όπως η ανάπτυξη του αθλητισμού σε παγκόσμιο επίπεδο, η εκπροσώπηση των εθνικών ομοσπονδιών και άλλων αθλητικών οργανώσεων σε [...] διεθνείς ομοσπονδίες και αθλητικές δομές (συμπεριλαμβανομένου των Ευρωπαϊκών), η διοργάνωση διεθνών αθλητικών εκδηλώσεων, η προώθηση θετικών αθλητικών και ευρωπαϊκών αξιών, καθώς και η ανάπτυξη της οικονομικής συνεργασίας και των σχέσεων. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ΤΑ ΕΞΗΣ: Μέσω συγκεκριμένων ενεργειών, ο αθλητισμός έχει σημαντικές δυνατότητες όσον αφορά την προώθηση του πολυπολιτισμικού διαλόγου, της ανάπτυξης και της ειρήνης. ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΔΕΟΝΤΩΣ ΥΠΟΨΗ ΤΙΣ ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΕΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥΣ ΚΑΙ ΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΗΣ ΥΠΟΨΗ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑΣ, ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ: 11. Να ενισχύσουν την ευαισθητοποίηση τόσο εντός [ ] των κρατών όσο και σε επίπεδο ΕΕ, περιλαμβανομένων των αντιπροσωπιών της ΕΕ 5, σχετικά με τις δυνατότητες που έχει ο αθλητισμός να συμβάλει στη δημόσια διπλωματία [...] 12. Να ενθαρρύνουν τη συνεργασία [...] μεταξύ δημόσιων αρχών και του αθλητικού κινήματος, προκειμένου να αξιοποιηθεί το δυναμικό του αθλητισμού στην εξωτερική πολιτική Ο διεθνής αθλητισμός διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη διεθνή πολιτική. Μέσω του αθλητισμού είναι δυνατόν να μεταδίδονται συγκεκριμένα μηνύματα, για την αποκλιμάκωση εντάσεων μεταξύ κρατών ή την κλιμάκωση των συγκρούσεων, τη στήριξη της δημιουργίας εθνικής συνείδησης, και την επισήμανση των μεγαλύτερων παγκόσμιων προβλημάτων (Η σημασία του αθλητισμού στις διεθνείς σχέσεις: Ο αθλητισμός, η πολιτική και η διπλωματία στον τομέα του αθλητισμού, Danka Barteková, 2009). Μετακινήθηκε στην υποσημείωση 3. Ορισμός που πρέπει να εισαχθεί /16 ΘΛ/ριτ 4

5 13. Να ενισχύσουν τις σχέσεις με τις αρμόδιες αθλητικές οργανώσεις και τους διεθνείς οργανισμούς καθώς και με άλλους ενδιαφερόμενους φορείς [...] μέσω του διαρθρωμένου διαλόγου της ΕΕ για τον αθλητισμό στο πλαίσιο των συνόδων του Συμβουλίου και του φόρουμ της ΕΕ για τον αθλητισμό 14. Να αξιοποιήσουν το δυναμικό του αθλητισμού, μεταξύ άλλων και με συμμετοχή γνωστών αθλητών ως αγγελιαφόρων για την προώθηση θετικών αξιών του αθλητισμού και της ΕΕ [...] [...] 14α Να προωθήσουν σημαντικές αθλητικές εκδηλώσεις ως σημαντική πτυχή της οικονομικής διπλωματίας της ΕΕ σε περιπτώσεις που μπορούν να συμβάλουν στους ενωσιακούς στόχους της οικονομικής ανάπτυξης, της απασχόλησης και της ανταγωνιστικότητας. [ ], 15. [ ] [ ] 17. Να δώσουν προτεραιότητα στην αθλητική διπλωματία στις μελλοντικές εργασίες για τον αθλητισμό σε επίπεδο ΕΕ [...] 18. Να εξετάσουν τη δυνατότητα χρησιμοποίησης ενός δικτύου πρεσβευτών της ευρωπαϊκής εβδομάδας αθλητισμού για την προώθηση των θετικών αξιών του αθλητισμού και της ΕΕ [...] με στόχο την αύξηση της ελκυστικότητας και της αξιοπιστίας της ΕΕ έναντι των τρίτων χωρών 19. Να στηρίξουν και να συμμετάσχουν σε [...] δραστηριότητες, όπως συνέδρια, σεμινάρια, δραστηριότητες αμοιβαίας μάθησης ή άτυπες ad hoc ομάδες, που θα μπορούσαν να συμβάλουν στην προετοιμασία της στρατηγικής προσέγγισης όσον αφορά τη διπλωματία στον τομέα του αθλητισμού στο πλαίσιο της ΕΕ. ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ: 20. Να συστήσει μια πλατφόρμα για τη βελτίωση της γνώσης στον τομέα της αθλητικής διπλωματίας, ιδίως με τη συλλογή και την ανταλλαγή των βέλτιστων πρακτικών σχετικά με το ρόλο της αθλητικής διπλωματίας στην κοινωνία, και να εξετάσει τη δυνατότητα [...] εκπόνησης ενός παιδαγωγικού προγράμματος για τις δημόσιες αρχές και τους οικείους ενδιαφερόμενους φορείς που εμπλέκονται σε θέματα αθλητικής διπλωματίας 6 Μεταφέρθηκε στη νέα παράγραφο 22α /16 ΘΛ/ριτ 5

6 21. Να εξασφαλίσει ότι ο αθλητισμός, και η συμβολή που μπορεί να προσφέρει για την επίτευξη των φιλοδοξιών της ΕΕ στις εξωτερικές σχέσεις, [...] λαμβάνεται υπόψη στις συμφωνίες με τρίτες χώρες, μεταξύ άλλων εντός του πλαισίου συμφωνιών προσχώρησης, σύνδεσης, συνεργασίας, καθώς και των ευρωπαϊκών συμφωνιών γειτονίας. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να υπάρξει καλύτερη χρήση των νέων μέσων, όπως διμερή μνημόνια συμφωνίας μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών τα οποία σχετίζονται ειδικά με τον αθλητισμό 22. Να εξετάσει εμπειρικά στοιχεία που να καταδεικνύουν την αποτελεσματικότητα του αθλητισμού ως μέσου προώθησης των αξιών, του διαπολιτισμικού διαλόγου, της ανάπτυξης και της ειρήνης 22α. 7 Να οργανώσει διάσκεψη υψηλού επιπέδου για να συζητηθούν οι δυνατότητες συνεργασίας στον τομέα του αθλητισμού 23. Να εξετάσει τη δυνατότητα χρηματοδότησης δραστηριοτήτων που έχουν σχέση με τον αθλητισμό από τα χρηματοδοτικά προγράμματα της ΕΕ για τις εξωτερικές σχέσεις 24. Να μελετήσει το ενδεχόμενο ανάπτυξης σχεδίων που σχετίζονται με την αθλητική διπλωματία με εταίρους από τρίτες χώρες στο πλαίσιο του προγράμματος Erasmus Να μελετήσει το ενδεχόμενο συμμετοχής τρίτων χωρών στην ευρωπαϊκή εβδομάδα αθλητισμού. 7 Πρώην παράγραφος /16 ΘΛ/ριτ 6

7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ του ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ Εγκρίνοντας τα παρόντα συμπεράσματα, το Συμβούλιο υπενθυμίζει ιδιαιτέρως τα ακόλουθα: - το άρθρο 165 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ): η Ένωση και τα κράτη μέλη ευνοούν τη συνεργασία με τις τρίτες χώρες και τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς σε θέματα παιδείας και αθλητισμού, και ειδικότερα με το Συμβούλιο της Ευρώπης - τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής για τον αθλητισμό (2007), η οποίο επισημαίνει ότι ο κοινωνικός ρόλος του αθλητισμού μπορεί επίσης να ενισχύσει τις εξωτερικές σχέσεις της Ένωσης 8 - θα πρέπει να αποτελέσει προτεραιότητα η ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής «Ανάπτυξη της ευρωπαϊκής διάστασης στον αθλητισμό», η οποία υπογραμμίζει τη συνεργασία με ευρωπαϊκές τρίτες χώρες, ιδίως τις υποψήφιες και τις δυνάμει υποψήφιες χώρες, καθώς και με το Συμβούλιο της Ευρώπης 9 - την έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου για την αθλητική διπλωματία που συνέστησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (2016). 8 9 Έγγρ /07 + ADD 1-4. Έγγρ. 5597/11 + ADD /16 ΘΛ/ριτ 7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ του ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ DG E - 1C LIMITE EL